全國兩會召開前夕，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（下稱《意見》）發布，這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件，也是我國脫貧攻堅取得全面勝利后的第一份中央一號文件。每年兩會，“三農”都是重要議題。
專家表示，從主線上看，“三農”壓艙石作用再次彰顯，始于2018年中央一號文件的鄉村振興主題繼續延續。今年中央一號文件的兩大特點是“穩”和“實”，強調穩住農業基本盤，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，并強調抓點帶全面。
守住兩條底線
文件開篇首提糧食安全。記者梳理發現，全文35條指導全年“三農”工作、推動鄉村振福斯零件興的舉措中，涉及糧食安全的有10多條。
國家統計局數據顯示，2021年全國糧食總產量13657億斤，比上年增加267億斤，全年糧食產量連續7年保持在1.3萬億斤以上。今年的中央一號文件明確，2022年糧食產量仍不能低于這一數字。
△貴州省從江縣加榜鄉加車村的農民在收割水稻。
“保障糧食安全底線主要是保產、保供、穩價。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，我國農產品進口目前出現歷史高位，疫情仍在蔓延，尤其是2021年的極端災害天氣等，給糧食生產帶來極大不確定性。“保供穩價，意味著首先要保產。國內抓糧食生產，農產品市場加強進口調控，掌握好節奏以應對國際市場的急劇性波動。”李國祥向《中國報道》記者分析說。
在中國人民大學農業與農村發展學院教授周立看來，糧食安全是一直強調的問題，但將其強調為“底線”還是第一次。“兩條底線是為了保障國家近中遠期戰略目標，不發生相應的系統性風險所提出來的。”
社會最基礎的剛性消費物品是食物德系車零件，主要表現為口糧。周立表示，為了保證口糧絕對安全，文件第一部分的5條舉措在內容上鎖定糧食安全，落實糧食安全黨政同責，同時提高稻谷小麥收購價，加大農田設計、水利設施等的投入。
值得注意的是，今年中央一號文件還提出“大力實施大豆和油料產能提升工程”。相關表述自2021年中央農村工作會議之后得到強化。
李國祥向記者分析，目前我國大豆油料自給率低。數據顯示，2021年我國進口大豆900藍寶堅尼零件0多萬噸，2020年約1億噸。“我們雖然做過幾輪大豆振興計劃，但產能總體上低位徘徊在2000萬噸左右，而且國際市場價格漲幅最大的就是食用植物油，然后是大豆、玉米、小麥。‘油瓶子’里盡可能多裝中國油是保障糧食安全的體現。”
但在李國祥看來，這不意味著要大面積調整種植結構，中央一號文件中也并未體現。“耕地面積有限的情況下，不能大片犧牲掉稻米、玉米等的種植，歷史上看，全國性種植結構的調整我們也吃過很多虧。”他建議，支持適宜區域、重點品種、經營服務在局部、定點的小范圍內調整，也要在技術手段上加以改善。
2021年中央一號文件把“實汽車零件報價現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”單獨作為一章，今年的中央一號文件中，“堅決守住不發生規模性返貧底線”取而代之。
受訪專家表示，黨的十九大確定實施鄉村振興戰略以來，“三農”工作重點就在向此轉移。“2020年之前，脫貧攻堅占主導地位，2021年至2035年、2035年至2050年，鄉村振興工作將要邁上兩個新臺階。”周立指出，我國實施這種長期計劃得益BMW零件于體制優勢，最重要的是守住脫貧攻堅成果。
中央一號文件起草組成員接受媒體采訪時說，目前各地建立了防止返貧動態監測和幫扶機制，大部分監測對象已經消除返貧致貧風險，為確保不發生規模性返貧，下一步，監測對象要放寬、操作程序要簡化、幫扶介入要盡早、退出環節要從嚴。
“農田就是農田，而且必須是良田”
保糧食安全，首先要保耕地。每年的中央農村工作會議上，18億畝耕地紅線都會被提到。
去年年底中央農村工作會議召開前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話，強調“耕地保護要求要汽車空氣芯非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田”。今年的中央一號文件明確，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。
這涉及耕地的保護、耕地的建設、耕地的合理使用，市場經濟下，三方面之間存在沖突。“改革開放以來，農民建房占地、鄉鎮企業占地、開發區占地、城鎮化占地以及生態環境惡化，導致農業用地不斷減少。這一問題在上世紀90年代引起人們重視。”周立向《中國報道》記汽車材料者分析說，1997年我國提出實施農田保護和耕地總量動態平衡制度，1998年修訂的《中華人民共和國土地管理法》發力耕地占補平衡，2006年的“十一五”規劃首次提出18億畝耕地紅線的約束性指標。
“但實際上，我國大部分地區每年可以種兩茬甚至三茬，考慮到復種指數，18億畝耕地對應的每汽車零件年的農作Skoda零件物播種面積為24億畝。因此確保18億畝耕地和24億畝德系車材料的耕種面積，才能保證糧食安全底線不會被突破。”周立表示。
△江西省宜春市上高縣徐家渡鎮石源村，農民正駕駛農用機械在農田里勞作。
Benz零件事實上，18億畝只是一個概數，隨著人VW零件口增長、糧食需求增長、營養需求升級、城鎮化工業化占地增加，其實臺北汽車材料際指向也與時俱進，“十二五”時Audi零件期為18.18億畝，“十三五”時期為18.65億畝。“數據變化反映汽車零件進口商出我國對耕地保護的目標在持續加壓。不僅要守護好，建設好的耕地也不能濫用，不然要么保不住，要么保住了也是以劣補優。”李國祥坦言。
在周立看來，耕地水箱水保護并不意味著必然減少各種建設用地，關鍵在于怎樣合理調配和利用耕地。《第三次全國國土調查主要數據公報》顯示，我國目前的耕地面積為19.18億畝，不僅守住了耕地紅線，過去10年，林地、草地、濕地、河流、湖泊等生態功能用地以及城鎮建設用地也分別油氣分離器改良版增加2.6億畝、1.28億畝。
耕地Bentley零件不能“有數量沒質量”。《意見》第二部分以“強化現代農業基礎支撐”為題，突出高標準農田建設，加強耕地占補平衡全程監管。管用途方面，嚴格限制耕地轉為建設用地，嚴格管控耕地轉為其他農用地。區分一般耕地、永久基本農田、高標準農田不同類型，落實耕地利用優先序。挖潛力方面，將有條件的鹽堿地適度有序開發為耕地，合理利用5億畝鹽堿地。
藏糧于地，也要藏糧于技。李國祥表示，有了土地資源，提高產量本質上還是要靠科技，在核心種源上避賓利零件免被“卡脖子”。“我國保時捷零件專門出臺了‘種業振興’計劃，包括種源調查、鑒定評價以及技術防御等，核心在于發掘優質種子基因，為農民增產、保糧食安全。”李國祥說。
推進農村一二三產業融合發展
產業振興在鄉村振興的“五大振興”中排第一。2022年，鄉村振興戰略迎來第5個年頭，今年的中央一號文件明確了工作重點是鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。《意見》提出“聚焦產業促進鄉村發展”，要做好三個著力：著力推進農村一二三產業融合發展、著力發展縣域富民產業、著力帶動農民就地就近就業增收。
“第十六條‘持續推進農村一二三產業融合發展’奧迪零件，鼓勵拓展農業多種功能，發揮鄉村多元價值。還有第二十七條的‘創新農村精神文明建設有效平臺載體’，提到用文化產業賦能鄉村振興，這是側重于文化功能來說的。”周立告訴《中國報道》記者，這些都為就業、創業和發展產業“三業”相連提供新的空間。
“提高質量效益和競爭力，目前還存在短板。”在李國祥看來，鄉村產業發展當前面臨品質不優、品牌不響等問題，可繼續通過品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產Porsche零件的“三品一標”提升行動保障農產品品質，優化消費體驗。他也認為，當前的農產品銷售更多要靠團購式的定銷，但要在完善物流，特別是冷鏈物流上做好文章。
搭乘電商快車，直播帶貨被首次寫入中央一號文件。文件提到將實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村、促進農副產品直播帶貨規范健康發展。
流量主播不俗的變現能力下，電商助農數據被不斷刷新。商務部2月初發布的2021汽車冷氣芯年全國網絡零售市場數據顯示，2021年全國農村網絡零售額2.05萬億元，比上年增長11.3%。全國農產品網絡零售額4221億元，同比增長2.8%。
周立在福建和浙江走訪汽車機油芯發現，這里的淘寶村比比皆是，但他也發現近些年有兩大壟斷不利于數字鄉村建設，一個是頭部壟斷、一個是平臺壟斷。周立表示，頭部主播抽傭提成、收坑位費等使其贏者通吃，導致品牌營銷被壟斷。
有研究報告顯示，2021年直播帶貨市場接近2萬億元，前10個頭部主播就占到了市場份額的55.75%。“這是一個頭重腳輕的結構，頭部主播壟斷資源不利于鄉村產臺北汽車零件業的生態和健康發展。”周立指出，農產品銷售更要警惕的是平臺壟斷。“農貿市場、微店微商原本在農產品銷售中是主流，電商平臺的興起意味著有人將無業可就、無業可創。所以還是要形成合理、健康的產業鏈。”
在李國祥看來，直播帶貨對于鄉村產業來說需求是迫切的。“它既有宣傳作用，也有信息放大的作用，要對虛假宣傳、錯誤引導進行防范和治理，也要對主播或者直播帶貨企業進行監管，包括銷售抽成的定價監管、斯柯達零件稅收層水箱精面的監管等，督促直播帶貨企業規范經營。”
（文章來源：人民中國）
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