草原生態關系到民生、關系到環境、關系到國家可持續發展,在我國經濟社會發展大局中具有重要戰略地位。進入新世紀以來,我國先后啟動實施了一批汽車機油芯草原重大生態建設工程,在主要草原德系車零件牧區全面建立了草原生態保護補助獎勵機制,推動了草原生態建設,草原生產方式出現了可喜轉變,水箱水牧民的收入有了較大增加,草原保護意識進一步增強。但是受自然、地理、歷史和人為活動等多因素影響,草原生態保護欠賬依然較多,已恢復的草原生態依然脆弱,鞏固草原生態建設成果任重道Audi零件遠。
9月22日,以“加強草原生態系統保護和修復”為主題的第五十六次雙周協商座談會在全國政協禮堂召開。多位來自相關領域的全國政協委員、專家學者齊汽車零件進口商聚一堂,就如何繼續推動草原生態系統的保護與修復建言獻策。
草原保護面臨嚴峻挑戰
“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊。”提起草原,相信很多人都會想起這句耳熟能詳的詩句。
我國大草原曾經水草豐茂、牛羊肥壯景象,令人向往。如今,我們的草原又是怎樣一番景象?
今年7—8月,在全國政協副主席王正偉率領下,由全國政協奧迪零件人口資源環境委員會副主任吳雙戰、李成玉任組長的“加強草原生態系統保護和賓利零件修復”調研組藍寶堅尼零件赴內蒙古自治區、江西省、新疆維吾爾自治區開展相關調研。委員們看到了各地在草原保護中取得的經驗、落實補獎政策的情況,也了解到許多地方面臨的問題與困境。
深入扎實的調研,使得這次協商座談的問題意識尤其強烈。
吳雙戰結合調研談到草原保護存在四個問題:草原資源底數不夠清晰,有些工作未發揮出對草原保護的引導福斯零件推動作用,保護草原的法規尚不完善,草原保護監管還不到位。
“草原生態十分脆弱,草產業等依然靠天吃飯;草原地區大多干旱缺水,水資源短缺和工業礦業開發形成了強烈的反差,產業布局與水資源承載能力不相協調。”董恒宇委員反映。
艾克拜爾·米吉提委員指出,一些圍欄造成農區與牧區之間管理的不便,建設圍欄時大型機械設備對天然草原造成一些毀壞。
王福耀委員談到,目臺北汽車零件前補獎資金“普惠制水箱精”的現狀導致資金發放缺乏考核,無法與VW零件禁牧減畜任務建立聯系,甚至在某些地方出現了“養懶漢”現象。
“南方草地涉及15個南方省區,面積9.63億畝,占全國草原草地面積16%。目前對南方草地的保護重視程度不夠高,有些草原區塊的地類屬性還不清楚,管理機構和監管機構存在缺失。”孫菊生常委深有體會。
“有的草場放牧量過度,嚴重超出每畝4牛、20羊的合理載畜量范圍,并且羊畜品種發生本質變化,汽車零件貿易商山羊的過度養殖,令草皮根系遭到嚴重破壞。”胡克勤委員憂心忡忡。
高友東委員認德系車材料為,以農耕文明為本的思想根深蒂固,對“草原畜牧業”認識不足,有些舉措照搬農業畜牧區的做法,造成諸多問題。
政策調整成為熱點
在這次雙周協商會上,委員們有一個基本判斷:我國推行綠色發展、工程治理、補獎政策近5年以來,是草原生態恢復最好的時期,草原持續惡化趨緩、局部治理取得明顯成效。牧民的收入有了較大增加,特別是草原生產方式出現了可喜轉變,正從粗放型草原畜牧業向生Benz零件態型現代畜牧業轉型。在這過程中,牧民的草原保護意識得到加強,從“要我保護”向“我要保護”轉變,而且各級黨委、政府與社會各界呵護草原風氣逐步形成。
然而,隨著新情況、新問題、新需求的出現,一些政策需要做出新的調整。
補獎資金使用效率是地方反映較多的一個問題。“未來資金使用應突出重點,給地方政府一定的調劑權限。”李成玉常委建議,“比如,有的地方已不宜再擴大圍欄的投入,應該整合現有涉牧資金,參照補獎資金‘四下放’的做法,給予地方調配權限,合理汽車空氣芯統籌利用資金,提高資金使用效益。”
王福耀提出,要健全草原管理機構和基層管護人員隊伍,提升精準管理水平;加大對牲畜暖棚、巷道汽車冷氣芯圈、牧道等生產性設施建設的資金投入力度;鼓勵支持家庭牧場、草業大戶等開展專業化種養殖。
要重視加大政策研究力度。在甘南瑪曲草原長大的丁目迪委員近年來一直在積極為保護黃河、長江Porsche零件上游的甘南草原鼓與呼,這次協商中再一次呼吁頂層設計、科學規劃,用政策支撐草原生態建設、保護和發展空間,明確草原未來生態文明建設的標準和方向。
要增強政策執行機構的力量。孟慶才委員指出,目前,草原管理機構層級較低、監督管理機構執法主體資格不明確都限制了工作的開展。
系統問題應當系統解決
我國是世界第二大草原大汽車零件報價國,草原面積近60億畝,約占國土面積的40%。對如此遼闊的地域和生態系統進行保護,無疑是一項巨大的系統工程。此次雙周協商中形成的重要共識是,面對系統性問題,需要采取系統化舉措,動員各方面的力量,形成系統性臺北汽車材料治理。
韓方明委員建議,建立一套立體的、系統的草原汽車材料生態保護工程,將農牧民區社會組織作為保護草原生態工程的重要主Skoda零件體,以多種方式整合社會資源,尋求草原斯柯達零件可持續的發展模式。白瑪委員提出,要按照規劃領先、保護優先、發展先行、制度創新的思路,設計和推進生態保護和環境修復工作。
“要從法規修BMW零件訂上下功夫。”孟慶才委員認為,在《內蒙古自治區基本草原保護條例》等地方性法規的基礎上,加快制定我國《基本草原保護條例》。蔣平安委員呼吁修訂現有《草原法》,對放牧草場和荒漠草場實施分類管理。
多位委員都提出了使草原休養生息的治理建議。“近Bentley零件年來,我們在呼倫貝爾農墾進行試驗示范,結果證明以小保大的理念是完全可行的。”方精云委員保時捷零件建議,在草原牧區,利用不足10%水熱條件適宜的土地,建立集約化的高產高效人工草地,提供單位面積產草量達天然草地10倍以上的優質牧草;對其他90%以上的大面積天然草地進行保護和修復,實現生產與生態功能的雙提升。王召明委員提出,應油氣分離器改良版當積極利用大數據掌握草原情況,提高草原治理的有效性,“目前我們已收集了1800汽車零件多個草原植物的原種、2萬多份土壤樣本。有了基礎指標,才能搞好針對性治理。”
“發展有糧、有草、有畜的草地農業。”蘭州大學草地農業生賓士零件態系統國家重點實驗室主任、中國工程院院士南志標建議;中國畜牧業協會草業分會會長、北京林業大學草地資源與生態研究中心主任盧欣石提出,要像對待種糧一樣對待種草。
“讓草原美景永續,讓生活在這片土地上的人民更加幸福”,這是與會的政協委員和專家學者的共同心聲。
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