二、2013年財政預算安排意見
根據中央經濟工作指導方針和省委、省政府總體工作部署，2013年全省預算安排指導思想是：全面落實黨的十八大和省第十次黨代會精神Porsche零件，牢牢把握主題主線和富民強省目標，認真實施積極的財政政策，促進經濟平穩增長、產業轉型升級、區域協調和城鄉統籌發展；推動收入分配格局調整，加大對“三農”、教育、科技、文化、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、節能環保等領域的支持力度，促進民生持續改善和生態德系車材料文明建設；著力提高財政收入質量，堅持依法理財、增收節支，深化財稅制度改革，加強財政科學管理，把錢用在刀刃上，為經濟文化強省建設提供有力保障。
綜合考慮經濟形勢和各項收支增減因素，本著積極穩妥、統籌兼顧、收支平衡的原則，2013年全省公共財政預算收入安排4546.6億元，比上年增長12%；公共財政預算支出安排6550.9億元（含中央補助安排的支出），增長11%。以上收支計劃安排是指導性的，各級預算經同級人大批準后，具體情況還會有所變化，我們將及時匯總，報省人大常委會備案。
2013年省級公共財政預算收入安排496.6億元，比上年增長7%（經常性收入增長5.5%）。其中，稅收收入382.8億元，同比增長7.1%。扣除具有專項用途的礦產資源補償費等非稅收入112.9億元，加地方政府債券收入、省本級稅收返還、中央轉移支臺北汽車材料付、市縣凈上解收入及調入預算穩定調節基金等691.4億元，今年省級可統籌安排的資金為10保時捷零件75.1億元，比上年預算增加107.7億元，剔除具有固定用途的轉移支付資金等，可統籌安排的增量資金共計95.7億元。
按照“保運轉、保民生、保重點”的順序，2013年省級支出預算安排省直行政事業單位人員經費和正常運轉經費136.7億元，相同口徑（下同）比上年預算增加11.3億元；安排全省重點項目支出676.7億元，增加81.6億元；安排對下財力性轉移支付資金261.6億元，增加33.4億元（含中央轉移支付）。預算安排的重點是：
（一）著力提高經濟增長的質量和效益。這方面重點項目支出共安排276.6Skoda零件億元，增加30.9億元。
1、支持產業轉型升級。安排37.8億元，增加11.2億元。其中：安排重點行業和新興產業發展資金6.9億元，推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展。安排現代服務業發展資金9.1億元，重點支持服務業“四大載體”建設，實施“好客山東”品牌國際化戰略，促進城鄉流通體系建設等。安排節能減排和環境保護資金12.9億元，支持建筑節能、節水節能、淘汰落后產能，推進生態環境治理等。安排外貿和中小企業發展資金8.9億元，加大外向型經濟發展支持力度，提升中小微企業科技創新能力，幫助企業緩解融資難題，優化企業發展環境。
2、推動科技自主創新。安排27.4億元，增加3億元。其中：繼續安排自主創新專項資金10億元，完善競爭性分配方式，支持重點領域自主創新項目建設。安排科技研發應用和平臺建設資金11.9億元，大力支持應用技術研發、科技成果轉化、自然科學基金、重點實驗室建設和科技惠民工程建設，增強基礎和應用科技研究能力。安排7000萬元，支持實施知識產權優勢培育工程和企業專利創造雙倍增計劃。安排高層次人才隊伍建設資金4.8億元，實施臺北汽車零件藍色產業領軍人才團隊建設計劃、海外高層次人才引進“萬人計劃”和“泰山學者”工程，吸引各類人才支持我省經濟發展。
福斯零件 3、促進區域持續協調發展。安排57.2億元，增加14億元。其中：繼續安排藍黃兩區建設資金28億元（含省基建基金安排4.8億元），支持兩區重點項目建設及海洋經濟創新發展區域示范試點。繼續安排省會城市群經濟圈發展資金10億元，對省會城市群經濟圈基礎設施建設和重大產業項目建設給予支持。新增西部經濟發展資金10億元，主要支持西部欠發達地區基礎設施及水箱水重點園區建設，提升區域一體化發展水平。安排小城鎮發展資金12億元，支持實施百鎮建設示范行動，強化城鎮基礎設施建設和產業支撐。新設縣級稅收收入上臺階獎勵資金2億元，自2013年起連續三年，對納Bentley零件入全省縣域科學發展綜合評價范圍、稅收總量首次邁上新臺階、稅收增幅高于全省平均水平的縣（市、區）給予獎勵，促進縣域經濟發展質量進一步提升。
4、加大政府公共投資力度。安排154.2億元，增加2.7億元。其中：安排預算內基建投資11億元，用于省重點項目建設和中央投資配套。安排10億元，用于支持地方鐵路建設。安排124.4億元，用于公路建設養護、客運場站和港航建設等。安排4.7億元，用于地方政府債券發行費及到期還本付息支出。安排4.1億元，用于基礎測繪、城鎮規劃、部分基礎設施以及支持省會城市公益事業發展等。
（二）著力推動城鄉一體化發展。這方面重點項目支出共安排80.9億元（含水利等政府性基金安排27.8億元），增加15.4汽車零件億元（含政府性基金增加8億元）。
1、支持農業發展及扶貧開發。安排 19.2億元，增加3.1億元。其中：安排2.8億元，加大對農業良種工程、重大農業應用技術創新及成果轉化的支持力Benz零件度。安排1.5億元，對農業產業化龍頭企業給予貼息補助。安排1.7億元，加大農汽車機油芯民專業合作組織支持力度，支持開展農民技能培訓，促進農民增收。安排4.2億元（含省對下轉移支付安排2億元），加大扶貧開發力度。安排4.7億元，支持現代農業生產，保障農產品質量安全，引導縣域金融機構加大涉農貸款投放。安排6.3億元（含新增建設用地有償使用費安排3.8億元），進一步加大農業綜合開發力度。
2、加強水利基礎設施建設。安排37.8億元（含水利政府性基金24億元），增加8億元。其中：安Audi零件排17.8億元，支持南水北調及續建配汽車零件進口商套工程、膠東調水、引黃濟青改擴建等重點項目建設，優化水資源配置利用。安排9億元，支持大型灌區續藍寶堅尼零件建配套與節水改造、小型農田水利建設，大力發展高標準農田。安排6.2億元，支持大中型病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、防汛抗旱和山洪災害防治等，提高防汛抗旱減災能力。安排4.8億元，推進水利現代化管理和水生態文明建設工程。
3、落實強農惠民政策。安排24億元，增加4.3億元。其中：安排7.5億元，對村級公益事業建設一事一議、化解鄉村墊交稅費債務、生態文明鄉村建設進行獎補，支持重點扶貧村村級組織活動場所建設。安排4.1億元，實施植樹造林，支持農村沼氣和秸稈綜合利用，推動農業生態綜合治理。安排1.6億元，支持漁業資汽車材料源修復行動計劃和平安漁業工程建設。安排2.7億元，支持開展重大動植物病蟲害防治、基層防疫、人工影響天氣等，促進農業生產。安排6億元，對種糧農戶實行直接補貼。安排2億元，全面開展農業政策性保險補貼。安排1000萬元，落實摩托車下鄉補貼政斯柯達零件策。另外，結合中央財政支持，安排農資綜合補貼69.3億元，農機具購置補貼12.1億元，農作物及畜牧良種補貼14.5億元。
（三）著力改善民生和社會管理。這方面重點項目支出共安排343.5億元（含政府性基金安排5.7億元），增加46.6億元。
1、提升教育發展質量。安排180.2億元，增加12.9億元。其汽車材料報價中：安排基礎教育發展資金53.8億元，進一步完善城鄉義務教育經費保障機制，擴大免費教科書發放范圍，加大學前教育和中小學校舍安全工程投入，改善農村中小學就餐條件，德系車零件實施農村中小學“兩熱一暖一改”工程。安排職業教育發展資金27.9億元，將省屬高職、技校等學校生均定額由3200元提高到4200元，支持中職學校規范化建設和師資培訓，擴大中等職業教育免學費范圍，完善中職學校助學金制度。安排高等教育發展資金98.5億元，保持高校生均撥款水平在1.2萬元以上，支持高校骨干學科和特色專業建設，實施高等教育名校建設工程，落實山東大學、中國海洋大學及山東財經大學省部共建協議。
2、完善社會保障體系。安排66.1億元（含福利彩票等政府性基金安排5.4億元），增加19.3億元（含福利彩票公益金增加2.7億元）。其中：安排就業創業扶持資金4.5億元，支持公共就業服務體系建設和省級社會保險信息系統升級改造，實施大學生創業引領計劃、高校畢業生到村任職、技能扶貧和“金藍領”工程。安排社會保障資金36.5億元，確保城鄉居民社會養老保險基礎養老金發放，并將東、中、西部地區農村低保標準分別提高到2500元、2200元和2000元，全面落實各項優撫對象、退役士兵補助和殘疾人康復救助等政策，將社會散居和機構供養孤兒基本生活保障標準由每人每月600元、1000元分別提高到720元和1200元。安排3.1億元，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，將計劃生育免費孕前優生健康檢查項目覆蓋全省。新增10億元（含福利彩票公益金安排3億元），大力支持社會養老服務體系建設汽車零件貿易商。安排保障性住房建設資金和農村危房獎補資金12億元（含政府性基金安排2.4億元），全面完成保障性住房建設和農村危房改造任務。另外，安排福利彩票公益金支出5.2億元，支持養老服務體系建設、社會福利機構、殘疾人事業發展等。
3、支持醫藥衛生體制改革。安排68.4億元，增加6.9億元。其中：安排45億元，將新農合及城鎮居民基本醫療保險年人均補助標準由240元提高到280元。安排4.7億元，將人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元, 將新生兒疾病免費篩查納入重大公共衛生服務項目，并對預防接種異常反應給予補償。安排4.1億元，全賓士零件面實施國家基本藥物制度。安排5.5億元BMW零件，深入推進醫療保險制度改革。安排9億元，繼續支持醫療衛生機構事業發展、全科醫師培養、食品藥品安全監測及執法能力建設等。
賓利零件 4、加強和創新社會管理。安排16.4億元，增加3.8億元。其中：安排8.4億元，用于政法經費保障體制改革和基層政法基礎設施建設配套。安排6.2億元，支持政法機關網絡設施共建、武警現代化建設、加強公安邊防建設和公安交通管理等。安排1.VW零件8汽車零件報價億元，支持民族宗教事務管理、困難職工幫扶、大學生志愿服務、調查統計及政府應急體系建設等，對基層解決特殊疑難信訪問題給予補助。
5、促進文化事業繁榮發奧迪零件展。安排12.4億元（含體育彩票公益金安排3000萬元），增加3.7億元。其中：安排6.2億元，落實博物館、紀念館、圖書館、文化館和美術館免費開放政策，對文化特色示范鎮和鄉村文明行動示范村進行獎補，支持農村電影放映、農村演藝活動等。安排1億元，加強大遺址及文物保護力度。安排2億元，支持文化產業加快發展。安排2.2億元，確保第十屆中國藝術節順利舉辦。安排體育事業發展資金1億元，引導社會資本投資體育產業，支持第十二屆全國運動會備戰及運動員自主擇業補償等。另外，安排體育彩票公益金支出6億元，重點支持全民健身及體育后備人才基地建設等。
（四）著力提升基層基本公共服務水平。安排省對下財力性轉移支付261.6億元，增加33.4億元（含中央轉移支付）。其中：均衡性、工資性及農村稅費改革轉移支付119.7億元，主要用于對欠發達地區的財力補助水箱精以及彌補農村稅費改革后基層經費缺口。縣級基本財力保障機制獎補資金115億元，為基層政府實施公共管理、落實民生政策提供財力保障。村干部報酬和村級組織運轉經費3億元，引導各地提高村級經費保障水平。重點生態功能區、資源枯竭型城市及革命老區轉移支付6.9億元，加大高效生態經濟區及國家級自然保護區環境保護力度，支持資源枯竭型城市和國家確定的革命老區貧困縣社會事業發展。產糧（油）大縣獎勵資金17億元，改善農業大縣財力狀況，促進糧食生產。
另外，安排對口支援西藏、新疆資金1.2億元。安排預備費8億元。
按照以上收支安排意見，2013年省級公共財政預算收支平衡情況是：當年省級公共財政預算收入496.6億元，加地方政府債券收入、調入資金、中央稅收返還、轉移支付補助、市縣上解收入及上年結轉收入等2064.1億元，收入共計2560.7億元；省級當年財力安排支出1075.1億元，加中央專款支出、結轉下年支出、地方政府債券轉貸市縣支出以及用非稅收入安排的支出等1485.6億元，支出共計2560.7億元。收支相抵，預算安排是平衡的。在上述支出中，按現行財政體制規定，列省本級的當年公共財政預算支出為722.4億元，相同口徑比上年增長6.5%。其中：農林水事務支出99.1億元，增長9.4%；教育支出160.7億元，增長16.3%；科技支出15.4億元，增長11.1%，均高于財政經常性收入增幅。
2013年，省級政府性基金預算收入安排油氣分離器改良版162.6億元，比上年下降11.5%，加上年結轉、中央補助及市縣上解收入135.4億元，省級可安排的收入總量為298億元。省級政府性基金預算支出相應安排298億元，其中省本級支出138.6億元，比上年下降2.2%；補助市縣等轉移性支出159.4億元。省級政府性基金收支汽車冷氣芯下降，主要是受國家調控政策等因素影響，新增建設用地土地有償使用費及車輛通行費等收入減收較多。
2013年，省級國有資本經營預算收入安排8.6億元，比上年下降52.3%，主要是去年煤炭、機械、鋼鐵等企業效益下滑較大。當年預算收入，加上年結轉4.9億元，省級可供安排的收入總量為13.5億元。其中：安排結構調整與創新發展支出10億元，促進企業改造升級。安排3.5億元，用于彌補改制破產企業費用缺口，落實企業辦中小學退休教師移交屬地管理補助和企業辦職教幼教退休教師待遇補助政策，推動省屬企業實施“走出去”戰略，加強省屬企業國有資產監管。
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