農業部產業政策與法規司副司長、內蒙古興安盟盟委委員、副盟長 郭永田
編者按 10月16日，在第三個國際消除貧困日到來之際，國家減貧與發展系列論壇在北京會議中心舉辦，由農業部發展計劃司（農業部扶貧辦）和農民日報社共同承辦的2016年油氣分離器改良版產業扶貧論壇作為其平行論壇之一汽車零件，也同期VW零件舉行。論壇保時捷零件以“創新產業精準扶貧政策與模式”為主題，深入研討產業扶貧思路、重點和措施政策，交流各地產業扶貧好經驗、好做法、好模式，并針對當前存在的困難和問題，群策群議、建言獻策，為推動產業扶貧營造良Bentley零件好的輿論氛圍。11月3日，本報摘要刊登與會領導專家幫扶企業的精彩發言汽車冷氣芯。
內蒙古興安盟是大興安嶺南麓片區的重要組成部分汽車零件報價，轄6個旗縣市，其中5個為國家級貧困縣水箱精、1個為自治區級貧困縣，是內蒙古最為貧困的地區，是打贏汽車機油芯大興安嶺南麓片區脫貧攻堅戰的主戰場。近年來，興安盟依靠產Skoda零件業發展帶動脫貧攻堅，取得了突破性進展水箱水。貧困人口由2010年的42.8萬人減少到2015年的10.5萬人，貧困發生率由41%下降到汽車零件進口商9.5%。
興安盟在產業扶貧實踐中，按汽車材料報價照“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業走”的產業扶貧思路，探索五種扶貧模式，強化四個關鍵環節，狠抓三項保障措施，取得顯著成效。
圍繞產業扶貧，興安盟探臺北汽車材料索了5種產業扶貧模賓士零件式。一是“龍頭”帶動模式。把貧困戶組織起來，加入到由能人帶動家庭農場、合作社、龍頭企業等組織中來，提高脫貧致富的組織化程度。二是園區集聚模式。按照“分散式貧困、集中式安置、集約化經營、高效化生產”的思路，打造規模化、專業化、集約化的現代農業產業園區和庭院經濟集聚區，帶動農戶增收。三是菜單幫扶模賓利零件式。針對具有一定勞動能力和較強發展意愿、又不知道發展什么產業的貧困人口，實行“政府出單、貧困戶點菜、政府買單”的菜單式幫扶模式。四是托管經營模式。政府利德系車材料用產業扶貧資金幫助購置大牲Audi零件畜或斯柯達零件者臺北汽車零件機械設備等資產，牽線搭橋幫貧困戶把牲畜或者機械設備托管到合作社或者企業Benz零件代養代管，給貧困農戶返利分紅。五是合作共贏模式。引導貧困農戶以土地、資金、技術、勞動等要素入股，抱團開展合作經營，提高增收能力和抗風險能力。
興安盟在推動產業扶貧過程中，注意強化四個關鍵環節。一是強化汽車零件貿易商利益聯結機制。通過政府引導、合同約定、BMW零件股份合作、政策支持等方式建立利益聯結機制，Porsche零件與貧困農戶形成利益共同奧迪零件體。二是推進產業鏈條延伸。興安盟立足本地實際，打造全產業鏈發展格局，構建特色支柱產業體系。三是擴大產業規模效應。根據本地資源和傳統優勢，引導農戶集中力量發展比較優勢突出的一兩個產業，打造品牌，獲得規模效益。四是提汽車空氣芯高扶貧組織化程度。興安盟積極推行“公司+合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”等模式，有效提高了貧福斯零件困農戶發展產業的組織化程度。興安盟各類新型農業經濟主體，經營了全盟1/3的耕地，帶動了全盟2/3以上的貧困人口脫貧致富。
興安盟推進產業扶貧，重點抓好制度、項目、資金三汽車材料項保障措施。一是完善制度政策。制定特色產業扶貧發展規劃，做到規劃到村到戶；出藍寶堅尼零件臺多項產業扶貧政策，在資金投放、金融支持、稅收優惠等方面為產業發展保駕護德系車零件航；建立了盟、旗、鄉、村四級書記和幫扶干部包聯機制，層層簽訂脫貧攻堅責任狀和承諾書。二是堅持項目推動。興安盟圍繞資源優勢和市場潛力選擇扶貧產業，圍繞扶貧產業制定規劃，圍繞扶貧規劃設計項目，圍繞建設項目制定實施政策，努力做到“戶戶有產業、村村有項目”。三是強化資金保障。2016年整合各類資金17.2億元，集中用于扶貧產業發展。“十三五”時期，爭取金融扶貧貸款80億元，為產業扶貧提供資金保障。
（《農民日報》2016年11月03日第7版）
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